“租赁住房规范化发展”成两会最热议题 | 聚焦两会

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3月4日~5日,全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议依次开幕。两会时间正式开启。


“稳字当头、稳中求进”将作为2022年经济工作主基调贯穿全年,市场各方也都在期待今年的两会“好声音”,那么今年两会代表们的关注点都有哪些呢?

整理 | 刘阳

视觉 | 张爱

责编 | 韩玮烨


01

关于租赁住房


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全国人大代表文爱华:

培育和发展住房租赁市场 大力推进租赁赋权

全国人大代表、建设银行湖南省分行行长文爱华建议,首先要加强租赁行业监管:加速推进《住房租赁条例》的立法出台;构建全面的网签备案制度;建设全国统一的“数字房产”系统;建立标准化、透明化的租赁合同体系。其次大力推进租赁赋权:推进租赁赋权的整体性治理;在基础公共服务方面实现租购同权;稳步推进增值型公共服务赋权。第三,支持鼓励机构化长租房:加大税收优惠力度;完善长租房商业生态系统;鼓励专业化长租机构参与保障性租赁住房的管理和运营。第四,加大金融支持力度:打造住房租赁价格指数,合理引导租金价格走势;加大信贷支持力度;加快住房租赁保险的发展;积极探索“以房养老”的新模式;进一步推进REITs等金融产品创新。

全国人大代表姚劲波:

建议房租年度涨幅不超过5%

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全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,1.住房租金年度涨幅不超过5%:目前大城市的新市民70%以租房为主,房屋租金占到收入的30%~50%,把年度租金涨幅率控制在5%以内,让新市民和年轻人更安心,提升幸福感。


2.稳步推动租购同权:确保购房者和租房者享受同等的权利,逐渐推进租赁的基本公共服务均等化,保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利,以及其他相关服务和权益。


3.建立租务法庭,加强司法保障:设置专业高效的租务法庭,设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制,采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施,解决司法救济最后一公里的阻隔。

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全国人大代表蔡继明:

加大住房保障支出,解决农业转移人口城市住房问题

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明建议,首先,应该明确各级政府在解决农业转移人口城市住房问题中的角色和定位,清晰界定各级政府的财权、事权和责任分配,强化各级政府在解决农业转移人口住房问题中的主体责任。其次,从农业转移人口城市住房供给侧发力,按照不同的农业转移人口特点,分类、分步解决其城市住房问题,实现“住有所居,住有宜居”。第三,应多措并举,从需求端提高农业转移人口的收入及购置、租赁住房能力,为其最终融入城市、实现市民化奠定经济基础。第四,要加强立法和监督管理,加快制定我国住房领域基本法律,适时出台我国住房保障领域的法律法规,保障农业转移人口的居住权益,提高住房保障政策的执行力和有效性。最后,完善农业转移人口城市住房的配套政策。


02

关于公募REITs


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全国人大代表贾文勤:

建议加快REITs专项立法

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议,新修订的《证券法》明确要求资产支持证券发行、交易管理办法由国务院依照证券法的原则规定,为明确REITs作为不动产类资产支持证券专项立法创造了有力条件。为更好发挥公募REITs的积极作用和功能,建议由证监会牵头,总结试点工作经验,借鉴国际成熟做法,以公募契约型REITs为重点,制定不动产投资信托基金(REITs)业务管理办法,优化基础设施REITs产品设计,简化交易结构,健全监督管理制度,筑牢风险防范底线,系统构建符合REITs发展规律的规则体系,推动REITs市场持续发展壮大,服务实体经济高质量发展。

全国人大代表王填:

建议商业不动产纳入公募REITs

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全国人大代表、步步高董事长王填建议,将商业不动产入池公募REITs:由于商业不动产具有服务民生的公共属性,是一种生产资料,具有基础设施的功能,建议将公募REITs延展到商业不动产领域,发挥商业不动产对保民生、稳就业、促消费的积极作用。


建立和推动商业不动产REITs的体制建设:公募REITs作为优质商业不动产的金融工具,可有效盘活存量资产,有利于提高市场效率,建议尽快推动商业不动产REITs的体制建设,促进商业不动产产业链的健康良性循环,助力实体经济的发展。


03

关于城市更新


全国人大代表曹慧泉:

加大城市更新力度,助力先进制造业城市高质量发展

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全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉建议:

1.加大对先进制造业城市老旧小区改造的支持力度。

2.对先进制造业城市市政管网改造修复上给予更多资金补助。

3.支持先进制造业城市优先列入国家海绵城市建设示范城市,带动产业发展升级。

4.支持先进制造业城市优先开展城市更新试点。

5.鼓励央企与地方在城市更新方面共建共享。

6.优先在湖南等若干有基础的地区先行先试,以点带面,带动全国先进制造业城市的飞跃。

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全国人大代表倪海琼:

在老旧房屋改造中大力推广超低能耗建筑

全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼建议住建部门出台相关政策,鼓励在老旧房屋改造中采用超低能耗建筑技术;支持有条件的省市先行先试;在租赁住房改造中率先示范;在学校、图书馆、养老院等公建项目中率先应用。建议财政部门、金融机构出台相应补贴政策,打通金融支持的“最后一公里”。

全国人大代表戴雅萍:

建议建立“城市建筑二维码”数据系统

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全国人大代表、启迪设计董事长戴雅萍建议,一是推进以县(市)城为重要载体的城市体检,找出问题短板,然后制定城市更新规划、计划,再统筹推进老厂区、街区、老旧小区改造、居住社区建设、既有建筑改造、海绵城市建设和新城建等城市更新项目的落地。二是相关部门要抓紧研究,建立健全相应法规和机制,构筑城市一般性既有建筑数字化档案体系。在经济发达地区先行先试,通过财政资金配套和社会资本参与的方式,依托大数据、云平台等技术手段,对早期一般性既有房屋进行检测和数字建档,全面及时动态地掌握建筑物的实际建造及使用状况,最终建立一套以“城市建筑二维码”为表现形态、可获取、可更新的城市既有建筑动态数据系统,为推动我国高质量城市更新建立科学可靠的数据基础。

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全国人大代表邹彬:

进一步落实推进城市更新行动

全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬建议,为进一步推进城市更新行动,首先,应由政府主导、企业推动、社会参与,综合施策,形成合力,见效落地。其次,鼓励大型国有企业通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造,发挥其全产业链、全专业优势,为更好实施城市更新行动提供支持。


在金融支持方面,鼓励国家政策性银行、商业银行参与,创新融资渠道和方式。在财政政策方面,建议设立城市更新专项资金,用于支持城市更新工作。在税费政策方面,建议对纳入城市更新的地块,享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策。此外,还应进一步完善工匠培育机制、发扬工匠精神推动质量强国建设。


04

关于养老问题


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全国人大代表李金波:

建立智能家居适老化改造示范区

全国人大代表、美的集团家用空调事业部创新研究院主任李金波建议,首先,在智能家居适老化方面,应鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准,让更多智能产品变得更容易被老年人接受和应用。其次,对于智能家居适老化如何快速普及:1.要结合城乡差异、因地制宜,制定家庭适老化改造标准,建立智能家居适老化改造示范区;2.建立和完善“智能服务型社会组织”的管理机制,切实营造老年人智能生活环境;3.鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准,让更多智能产品更容易被老年人接受和应用。


全国人大代表孙维:

推动银发经济发展不应局限于养老服务行业

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全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维建议,为更好满足广大老龄群体的社区居家养老需求,探索兼具社会和经济效益的可持续社区居家养老服务模式,实现我国社区居家养老事业和产业的高质量、高水平发展,需要:1.加强顶层设计,加快完善社区居家养老领域法治和标准体系建设;2.优化服务供给,加强社区居家养老人才队伍和服务品质建设;3.丰富服务主体,落实政策支持吸引社会力量进入社区居家养老服务市场。

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全国人大代表张琳:

吸引社会力量进入社区居家养老

全国人大代表、湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳建议,首先,应逐步出台相应政策和法规对养老服务机构(企业)制定规范的准入门槛,对居家养老服务机构的资本、配套设施、服务内容和人员配置进行严格的审查,并在其经营过程中进行定期检查。其次,出台老年人能力评估国家标准,加强民政、卫健、医保、残联等部门沟通,确保老年人能力评估标准结果互通互认。再次,从省级层面将政府购买居家养老服务纳入基本公共服务清单,同时按照基本公共服务要求,建立分档分担的支出责任,构建中央、省、市、县四级财政分担机制,切实保障老年人的福利水平。最后,还应该丰富服务主体,吸引社会力量进入社区居家养老服务市场。


05

关于双碳落实


全国人大代表柳磊:

完善上市公司低碳发展规划与政策引导

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全国人大代表、中国上市公司协会执行副会长柳磊建议,一是建议相关部门基于国家“双碳”目标和“十四五”等中长期发展规划,制定具体行业的“双碳”发展目标、时间表、路线图和行动方案。二是建议相关部委和主管机构针对上市公司低碳技术研发和相关项目,提供税收、价格、土地的财政补贴和政策倾斜,鼓励企业较早推进实施减排工程,提高企业参与碳减排工作的积极性。三是建议给予上市公司再融资审批支持,对有利于实现碳排放目标的募投项目,给予优先审批、缩短审批流程、放宽审批要求等支持措施,助力上市公司顺利募集资金,投向优质低碳降碳项目。四是建议建立碳排放数据联网采集与集成平台,夯实碳排放数据基础,确保碳排放数据质量,倒逼企业落实更有效的碳管理。五是建议行业主管部门提供行业相关的政策支持。

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全国人大代表陈锦石:

鼓励地产和建筑企业走EPC、装配化道路

全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石表示,围绕国家双碳战略,建议优化绿色建筑相关标准,大力推进装配式建筑技术革新,鼓励地产和建筑企业走EPC、装配化道路。需要:1.鼓励政府投资、民间投资项目实行工程总承包和全过程咨询服务,培育一批集设计、施工、生产为一体的龙头企业。

2.加大绿色建筑发展激励力度,将省级高星级绿色建筑及绿色建筑示范项目纳入省级城乡建设以奖代补资金奖励申报范围。

3.加快建筑技术创新培育。

4.优化建筑结构降低使用能耗。

5.优化外墙保温相关管控标准。

6.加大鼓励精装修房,提升建设标准,杜绝用户重复装修,减少各类材料和能源浪费。